在經(jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)中，中國(guó)政府重推新一輪刺激政策以求“穩(wěn)增長(zhǎng)”。除了重啟基礎(chǔ)設(shè)施投資之外，刺激消費(fèi)是另一個(gè)重點(diǎn)舉措。幾百億元的財(cái)政補(bǔ)貼投向了各個(gè)產(chǎn)業(yè)，以“節(jié)能環(huán)保”和“惠民”的名義，而獲益的產(chǎn)業(yè)界又將迎來一陣狂歡。

　　這樣的刺激政策屢屢被使用，但其對(duì)真實(shí)消費(fèi)的拉動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，政府部門卻從不做具體評(píng)估，財(cái)政資金使用的效率和監(jiān)督也無從談起。

　　事實(shí)上，2008年曾出臺(tái)的一系列“產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”以及巨額的財(cái)政補(bǔ)貼“三大工程”，效果并不理想。這些財(cái)政補(bǔ)貼政策，有可能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的助推力這一初衷，淪變?yōu)榫褚蕾嚨镍f片。

　　“免費(fèi)的午餐”

　　對(duì)于家電和汽車等行業(yè)來說，財(cái)政補(bǔ)貼是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，因?yàn)?008年金融危機(jī)時(shí)推出的財(cái)政補(bǔ)貼政策剛剛過期，新的一輪又來了。

　　“過去幾年里，我們都在重復(fù)思考這個(gè)問題：補(bǔ)貼政策取消了怎么辦?”康佳集團(tuán)的一位營(yíng)銷人士對(duì)記者說。這下，他又感覺輕松了。

　　5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車;安排16億元支持推廣高效電機(jī)。

　　根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的幾個(gè)行業(yè)的補(bǔ)貼細(xì)則，補(bǔ)貼的形式是價(jià)格補(bǔ)貼，即在實(shí)際成交價(jià)格的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼買方。價(jià)格補(bǔ)貼是財(cái)政補(bǔ)貼中的“暗補(bǔ)”，補(bǔ)貼金額一般由銷售企業(yè)先墊付，再憑銷售發(fā)票和相關(guān)證明領(lǐng)取補(bǔ)貼。

　　從細(xì)則來看，從6月1日開始，消費(fèi)者購(gòu)買一二級(jí)定速和變頻空調(diào)、平板電視最高可享受400元補(bǔ)貼。如果是汽車的“以舊換新”，一臺(tái)最高則可獲得1.8萬元的補(bǔ)貼。

　　除了價(jià)格直補(bǔ)，減免稅也是另一種消費(fèi)補(bǔ)貼方式。在新能源汽車領(lǐng)域，在舊的補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上又推出了新的補(bǔ)貼政策，新政策規(guī)定，2011年至2020年，購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅;在節(jié)能汽車方面，2011年至2015年，中重度混合動(dòng)力汽車將減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。

　　而相對(duì)于“暗補(bǔ)”，對(duì)于節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)來說，“明補(bǔ)”對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響作用更甚，即直接對(duì)產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　在新能源和帶有“綠公司”光環(huán)的企業(yè)中，這種補(bǔ)貼數(shù)量甚至成了很多企業(yè)目前的主要利潤(rùn)來源。地方政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的口號(hào)中，大量的財(cái)政補(bǔ)貼就投向了這些新能源和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　以LED產(chǎn)業(yè)為例，三安光電和德豪潤(rùn)達(dá)大概是目前獲得財(cái)政補(bǔ)貼最多的兩家企業(yè)，這兩家企業(yè)在2011年的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率雙雙超過了100%，其中，政府補(bǔ)貼對(duì)于三安光電凈利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，德豪潤(rùn)達(dá)則為79%。

　　德豪潤(rùn)達(dá)2011年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為1.46億元，而利潤(rùn)總額為4.52億元。其中，約3億元利潤(rùn)為其子公司蕪湖德豪潤(rùn)達(dá)、揚(yáng)州德豪光電獲得政府“科技三項(xiàng)”補(bǔ)貼，以及蕪湖德豪潤(rùn)達(dá)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證導(dǎo)致所得稅稅率降低，同比少繳納了27.63%。而三安光電(包括其控股子公司)2011年獲得的第13份財(cái)政補(bǔ)貼，涉及的補(bǔ)貼總額為18.02億元。

　　那些針對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼形式多樣，包括財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)扶持資金、貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼、電煤補(bǔ)貼等等。