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國務(wù)院首次系統(tǒng)部署:22大領(lǐng)域全面開放,引爆AI與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新場景

2025-11-12 作者: 來源: 瀏覽量: 網(wǎng)友評(píng)論: 0
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摘要:

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),提出22類場景培育和開放重點(diǎn)領(lǐng)域。其中包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和人工智能領(lǐng)域的多個(gè)場景方向。

(一)什么是場景及新場景?






場景是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境,是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁,是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體,對(duì)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?;虡I(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用。
新場景是"場景"在新技術(shù)時(shí)代下的政策延伸概念,強(qiáng)調(diào)的是面向前沿技術(shù)、需要加快培育開放、亟待規(guī)?;瘧?yīng)用的各類場景的總稱。如新領(lǐng)域新賽道場景(包括了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能和生物技術(shù)等)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)場景(包括了應(yīng)急管理、礦山安全和智慧水利等)





(二)該實(shí)施意見的概要

1、《意見》聚焦打造一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景、推出一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景、創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景、豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景等五個(gè)方面,提出22類場景培育和開放重點(diǎn)領(lǐng)域(見下表)


2、具體摘要如下:


一、總體要求

  • 指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念

  • 核心路徑:形成"技術(shù)突破—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)"的閉環(huán)

  • 目標(biāo):發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì),建設(shè)綜合性重大場景、行業(yè)集成式場景和高價(jià)值小切口場景


二、加快培育拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場景

(一)打造新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景

  • 數(shù)字經(jīng)濟(jì):挖掘數(shù)據(jù)要素潛能,探索元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能算力、機(jī)器人等應(yīng)用

  • 人工智能:加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),加快高價(jià)值場景培育和開放

  • 全空間無人體系:推動(dòng)海陸空無人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),拓展低空經(jīng)濟(jì)等場景

  • 生物技術(shù):開放生物基材料替代、生物能源低碳轉(zhuǎn)化、天然產(chǎn)物綠色制備等場景

  • 清潔能源:推動(dòng)清潔車輛在交通領(lǐng)域應(yīng)用,創(chuàng)新智能電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等場景

  • 海洋開發(fā):培育深海探測(cè)、開采、養(yǎng)殖、海洋裝備等場景


(二)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景

  • 制造業(yè):創(chuàng)新柔性生產(chǎn)線、智能工廠、綠色工廠、零碳園區(qū)等場景,培育工業(yè)大模型應(yīng)用

  • 交通運(yùn)輸:創(chuàng)新智能交通管理、車聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度,開拓國際航班貨物轉(zhuǎn)運(yùn)場景

  • 智慧物流:發(fā)展智慧公路、港航、物流樞紐,探索無人運(yùn)輸、智慧倉儲(chǔ)等場景

  • 現(xiàn)代農(nóng)業(yè):推出智慧農(nóng)場場景,推動(dòng)育種、種養(yǎng)殖、食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化


(三)推出一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景

  • 應(yīng)急管理:加強(qiáng)智能感知、無人救援、航空救援等技術(shù)應(yīng)用

  • 礦山安全:構(gòu)建全流程自動(dòng)化、智能化安全生產(chǎn)場景

  • 智慧水利:推動(dòng)"天空地水工"一體化監(jiān)測(cè),提升智能防洪、調(diào)度能力

  • 施工安全:構(gòu)建智慧工地、動(dòng)態(tài)數(shù)字孿生模型,強(qiáng)化隱患智能識(shí)別

  • 林業(yè)草原:推出林草調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)治理、災(zāi)害防治等空天地融合應(yīng)用場景


(四)創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景

  • 政務(wù)服務(wù):推動(dòng)智能預(yù)約、審批、監(jiān)管,創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)、數(shù)字社保場景

  • 智慧城市:推進(jìn)智慧社區(qū)、城市智能中樞、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

  • 鄉(xiāng)村建設(shè):開放和美鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)場景,健全基層智慧治理體系


(五)豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景

  • 醫(yī)療衛(wèi)生:創(chuàng)新健康咨詢、輔助診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、用藥審核等場景

  • 養(yǎng)老助殘托育:應(yīng)用服務(wù)機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備、在線家庭醫(yī)生等場景

  • 文化和旅游:發(fā)展數(shù)字演藝、沉浸式體驗(yàn)、智能導(dǎo)游等數(shù)字文旅場景

  • 跨界融合消費(fèi):培育5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等融合應(yīng)用,創(chuàng)建智慧街區(qū)、智慧商圈


三、深入推動(dòng)場景開放和公平高效配置

  • 加大開放力度:地方政府挖掘早期場景,國有企業(yè)開放主業(yè)領(lǐng)域,民營企業(yè)拓展新場景

  • 公平高效配置:不得違規(guī)設(shè)置地域、企業(yè)性質(zhì)等限制條件,發(fā)揮信用制度作用

  • 協(xié)同推進(jìn)改革:同步優(yōu)化市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新要素配置(空天、深海、數(shù)據(jù)、人才等)

  • 制度試驗(yàn)作用:在場景中驗(yàn)證制度政策,開展監(jiān)管壓力測(cè)試


四、提升應(yīng)用場景保障能力

  • 強(qiáng)化政策保障:與首臺(tái)套、政府采購等政策協(xié)同,中央資金支持基礎(chǔ)設(shè)施配套

  • 健全管理制度:探索盡職免責(zé)模式,完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控,防范重復(fù)建設(shè)和市場分割,統(tǒng)籌就業(yè)保護(hù)


五、加強(qiáng)組織實(shí)施

  • 國家發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分批次推出應(yīng)用場景項(xiàng)目清單

  • 組織實(shí)施重大項(xiàng)目,做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣

  • 重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告



來源:中國政府網(wǎng)、互政慧析

—————— END ——————

編輯 | 姚文樺 陳小麗

監(jiān)審 | 黃燕燕

監(jiān)制 | 李杰

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