國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)

　　公布《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃(EELP)》

　　《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》，一份已經(jīng)在G20成員國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)并發(fā)布的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是在今年杭州召開(kāi)的G20高峰論壇上的重要話(huà)題。據(jù)了解，這個(gè)話(huà)題之所以如此受重視，主要原因是G20成員國(guó)一致認(rèn)為加強(qiáng)合作提高能效可改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)率提升，加強(qiáng)能源安全和提高環(huán)境效益，因此提高能效也是G20的一項(xiàng)長(zhǎng)期優(yōu)先任務(wù)。

　　2017年2月14日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)官方網(wǎng)站公布了《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃(EELP)》，明確指出二十國(guó)集團(tuán)將在交通工具(特別是重型卡車(chē))、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、能效融資、建筑、能源管理、發(fā)電以及超高能效設(shè)備(SEAD)、“雙十佳”(最佳節(jié)能技術(shù)和最佳實(shí)踐，TOPTENs)、區(qū)域能源系統(tǒng)(DES)、能效知識(shí)分享框架、終端用能數(shù)據(jù)和能效度量等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。其中，在G20能效合作的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，能效融資、建筑、能源管理、超高能效設(shè)備、“雙十佳”(最佳節(jié)能技術(shù)和最佳實(shí)踐)、區(qū)域能源系統(tǒng)等表現(xiàn)的尤為重要。

　　基于2014年發(fā)布的《G20能效行動(dòng)計(jì)劃》，此次《計(jì)劃》是為加強(qiáng)G20能效自愿合作提供了全面、靈活和資源充足的長(zhǎng)期合作框架。根據(jù)《計(jì)劃》提出的長(zhǎng)期能效提升目標(biāo)，G20成員將顯著提高高效節(jié)能技術(shù)和設(shè)備普及率，同時(shí)根據(jù)G20成員各自的現(xiàn)實(shí)條件、能力和發(fā)展階段，在尊重本國(guó)政策和優(yōu)先目標(biāo)的前提下，為提高能效投資加強(qiáng)能力建設(shè)、改善政策環(huán)境。另外，各成員國(guó)已達(dá)成共識(shí)，節(jié)能和提高能效是合理使用能源資源的最佳途徑之一，加強(qiáng)提高能效方面的合作可改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)率提升。

　　首先，提高能效不僅有利于充分利用能源資源，還有利于減少溫室氣體排放。在氣候變化、環(huán)境退化和資源制約的威脅下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都把強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展作為奮斗的重要目標(biāo)。其次，提高能效有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、減少終端能源消費(fèi)、保障能源安全、降低環(huán)境污染、減少能源基礎(chǔ)設(shè)施支出、提高生活質(zhì)量和人口健康水平、減少能源貧困、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。第三，提高能效是許多G20國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)和能源利用過(guò)程的最重要選擇之一。

　　當(dāng)前，G20成員國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展特別是能源安全領(lǐng)域占據(jù)重要地位。其經(jīng)濟(jì)總量已占到全球84%，一次能源消費(fèi)量超過(guò)全球80%，溫室氣體排放占全球總量的80%左右?！队?jì)劃》表示，G20有志于在引領(lǐng)全球能效提高，以及增加能效融資、開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)等利用本國(guó)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮表率作用。

　　作為G20的一項(xiàng)長(zhǎng)期優(yōu)先任務(wù)，節(jié)能和提高能效是合理使用能源資源的最佳途徑之一。目前，節(jié)能和提高能效是近期和中長(zhǎng)期各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的舉措。國(guó)際能源署的研究表明，要想將全球溫升控制在2℃以?xún)?nèi)，截至2050年能效提升對(duì)能源相關(guān)CO2減排的貢獻(xiàn)將達(dá)到49%?？梢钥闯?，提高能效在全球?qū)@得越來(lái)越多的關(guān)注。

　　國(guó)家發(fā)展改革委等

　　發(fā)布之“中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線(xiàn)圖”進(jìn)入最后階段

　　2011年11月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告：為了提高能效，保護(hù)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，決定從2012年10月1日起逐步禁止進(jìn)口(含從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口)和銷(xiāo)售普通照明白熾燈。

　　該公告明確指出，淘汰產(chǎn)品為普通照明白熾燈：(一)設(shè)計(jì)用于家庭和類(lèi)似場(chǎng)合普通照明;(二)電源電壓：200-250伏(含200伏、250伏)。淘汰步驟分為五個(gè)階段走：第一階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過(guò)渡期，有關(guān)進(jìn)口商、銷(xiāo)售商應(yīng)當(dāng)按照本公告要求，做好淘汰前準(zhǔn)備工作;第二階段：2012年10月1日起，禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售100瓦及以上普通照明白熾燈;第三階段：2014年10月1日起，禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售60瓦及以上普通照明白熾燈;第四階段：2015年10月1日至2016年9月30日為中期評(píng)估期，對(duì)前期政策進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整后續(xù)政策;第五階段：2016年10月1日起，禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。豁免產(chǎn)品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中，特殊用途白熾燈是指專(zhuān)門(mén)用于科研醫(yī)療、火車(chē)船舶航空器、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、家用電器等的白熾燈。

　　根據(jù)“中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線(xiàn)圖”，中國(guó)白熾燈實(shí)施淘汰的最后時(shí)點(diǎn)將到2016年9月30日為止。中國(guó)淘汰白熾燈路線(xiàn)圖由此迎來(lái)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。據(jù)了解，中國(guó)LED照明成本正不斷降低，普及率也在不斷提高，LED燈替代白熾燈是大勢(shì)所趨。據(jù)測(cè)算，2016年LED照明市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)305億美元。業(yè)內(nèi)人士表示，在白熾燈淘汰重要時(shí)間點(diǎn)臨近和節(jié)能燈普及多年的情況下，從2016年開(kāi)始，中國(guó)城市照明或?qū)⒂瓉?lái)一波更換LED燈的高峰期。

　　有專(zhuān)家分析，由于白熾燈本身價(jià)格低廉利潤(rùn)很低，大部分白熾燈生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)節(jié)能燈等高效照明產(chǎn)品，所以此次的淘汰對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響有限。以節(jié)能燈、鹵素?zé)襞莺蚅ED燈代替白熾燈，正成為一種全球性趨勢(shì)。不過(guò)，節(jié)能燈也非盡善盡美。節(jié)能燈中的熒光燈面臨汞污染問(wèn)題，壞了以后如何回收是個(gè)很大的難題，LED節(jié)能燈雖然沒(méi)有污染，但價(jià)格昂貴。

　　就目前來(lái)說(shuō)，大面積推廣節(jié)能燈主要的難題是售價(jià)過(guò)高。另外，部分節(jié)能燈的實(shí)際能耗與宣傳不符，節(jié)能燈行業(yè)仍需規(guī)范。節(jié)能燈的回收難題也應(yīng)得到重視，未來(lái)還需建立一套完善的回收體系。