2015年一季度，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策環(huán)境不斷完善，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，產業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好發(fā)展態(tài)勢;軌道交通、核電裝備、信息通信、工程機械等優(yōu)勢產業(yè)國際化水平和層次不斷提升;新材料、高端裝備、新一代信息技術等領域技術研發(fā)取得新進展。但是，戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎保障能力不足、融資難融資貴、部分行業(yè)高端人才匱乏等問題依然存在，并嚴重制約著產業(yè)的健康發(fā)展。在有利政策環(huán)境影響下，預計二季度我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)將保持較快穩(wěn)定增長、創(chuàng)新成效將更加顯著、部分領域發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫?、“走出去”步伐將進一步加快。

　　2015年一季度，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的發(fā)展態(tài)勢，LED照明、新能源汽車、機器人等重點領域保持較快增長，起到了較大的拉動作用，同時在“一帶一路”等戰(zhàn)略推動下，高端裝備走出去的步伐明顯加快。預計二季度在良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍將保持較快的發(fā)展勢頭。

　　一、基本情況

　　(一)產業(yè)政策環(huán)境更趨完善

　　1月，國務院常務會議決定設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，在一定程度上緩解了產業(yè)發(fā)展融資難題。同時，今年兩會上，李克強總理首次提出要“制定互聯(lián)網+行動計劃”，并提出要支持發(fā)展移動互聯(lián)網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展。此外，今年以來，國務院常委會議決定設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，對于促進技術與市場融合、創(chuàng)新與產業(yè)對接，孵化和培育面向未來的新興產業(yè);國家發(fā)展改革委印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券發(fā)行指引》，提出鼓勵“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車LED智能照明等領域”符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券融資;各地也積極制定出臺促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策，如河北省出臺了《2015年河北銀行業(yè)支持和服務實體經濟發(fā)展的指導意見》，提出要加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信貸支持，這些都為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了更為完善的政策環(huán)境。

　　(二)產業(yè)增速整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢

　　與同期中國制造業(yè)采購經理指數(shù)處于榮枯線附近相比，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，以安徽省為例，1-2月份全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)穩(wěn)中有進，累計實現(xiàn)產值1140.1億元，增長19.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)13個百分點。但是，從全國來看，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展受國民經濟整體下滑的不利影響和國家政策及資本驅動的有利影響的雙重作用，自2014年12月我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)EPMI開始迅速下滑，其中12月EPMI指標較11月下降了3.9個百分點。今年一季度，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的態(tài)勢。據(jù)中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中采咨詢數(shù)據(jù)，今年1-3月份我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)采購經理指數(shù)(EPMI)分別為51.8%、52.5%和60%，1月和2月份分別比去年同期下降3.9個和5.4個百分點，3月則大幅上升，同比增長了7.8個百分點，創(chuàng)出歷史新高，其中新能源汽車、機器人、航空及航天器制造和電子及通信設備制造等保持了高速增長，成為拉動我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)回升的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，我國新能源汽車、機器人增加值實現(xiàn)了50%以上的高速增長，遠超出我國工業(yè)增加值6.4%的增速，航空及航天器制造和電子及通信設備制造也實現(xiàn)了20%以上和近15%的增速。

　　(三)優(yōu)勢產業(yè)國際化水平和層次不斷提升

　　軌道交通、核電等高端裝備是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的優(yōu)勢產業(yè)，自2014年以來，中國高鐵“走出去”步伐不斷加快，今年1月，國務院常務會議部署加快鐵路、核電等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作、提升合作層次，為優(yōu)勢產業(yè)“走出去”提供了更為良好的政策環(huán)境。在軌道交通裝備領域，今年1月26日，中國北車所屬的北車(美國)公司已經與美國馬薩諸塞州海灣交通管理局(MBTA)簽訂了出口美國波士頓紅橙線地鐵項目合同，實現(xiàn)了我國高端裝備行業(yè)首次對美國的輸出。至此，中國軌道交通實現(xiàn)了對全球六大洲的全覆蓋，實現(xiàn)了市場由欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)、產品由中低端向高端的轉變，以出口巴西地鐵和電動車組光榮綻放2014年世界杯為標志，中國軌道交通裝備的國際品牌影響力日益增強。我國核電裝備“走出去”也取得積極進展，2月6日，中阿兩國簽署核電協(xié)議，具有中國自主知識產權的“華龍一號”三代核電技術將出口阿根廷，標志著中國核電“走出去”邁出了實質性步伐。

　　(四)部分領域技術突破取得新進展

　　在高端裝備、新材料、新一代信息技術等領域，我國不斷取得新的技術突破，部分領域打破了國外公司對國內市場的壟斷。在新材料領域，國際復合、重慶大學、重慶理工大學聯(lián)合研制出了壓縮天然氣(CNG)高壓氣瓶玻璃纖維紗及高性能長玻璃纖維這兩種新材料，填補了國內空白，打破了國內市場由OCV、PPG等外國企業(yè)的壟斷地位。在高端裝備領域，中國中鐵裝備集團自主研制的直徑8.03米全斷面巖石掘進機(TBM)在鄭州下線，標志著我國巖石掘進機(TBM)技術已躋身于世界第一方陣，將大大提升我國山嶺隧道施工自動化、現(xiàn)代化水平，對我國基礎建設與裝備制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義;中國南車株洲所研制的永磁同步牽引系統(tǒng)成功完成首次軌道運行，并順利通過中國鐵路總公司評審，標志著我國成為世界上少數(shù)幾個掌握高鐵永磁牽引系統(tǒng)技術的國家之一。在新一代信息技術領域，中國電子信息產業(yè)集團有限公司研發(fā)成功網絡交換芯片“智橋”SDN智能高密度萬兆交換芯片和“飛騰”FT-1500A系列CPU處理器，其中“智橋”芯片是中國電子自主研發(fā)的第四代交換芯片，“飛騰”FT-1500A系列CPU處理器關鍵技術國內領先，可實現(xiàn)對 Intel中高端“至強”服務器芯片的替代。

　　二、主要問題

　　(一)基礎保障能力不足未有根本改觀

　　目前，我國部分關鍵材料、核心部件保障能力不足，核心基礎材料和部件仍是制約戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要因素。一季度，我國在新材料領域雖然取得了新的技術突破，但與發(fā)達國家及我國戰(zhàn)略需求相比，國內新材料產業(yè)還有較大差距，大量關鍵材料依賴進口局面沒有根本改變，如8代、8.5代液晶面板生產線已順利投產，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關鍵材料自給率均不超過10%，海洋勘探和采油平臺用高強特厚鋼板、集成電路核心基礎材料等主要為國外行業(yè)巨頭所壟斷。在核心部件領域，以工業(yè)機器人為例，國內缺乏領先的自主創(chuàng)新核心零部件技術及產品，國內70%以上的市場為瑞士ABB、日本發(fā)那科公司、日本安川電機、德國庫卡機器人等國外行業(yè)巨頭所壟斷。

　　(二)融資難融資貴仍未有效解決

　　今年以來，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資環(huán)境有所改善，但是，戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資難題仍未有效解決：戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展模式不同于傳統(tǒng)產業(yè)，而金融機構對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展模式和盈利模式了解不深，尚未開發(fā)適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)的金融產品;同時，戰(zhàn)略性新興產業(yè)中許多中小企業(yè)多處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，在以銀行為主導的現(xiàn)有金融格局下，中小企業(yè)貸款缺乏抵押品且知識產權等無形資產又難以擔保，導致創(chuàng)業(yè)期、成長期的企業(yè)難以獲得銀行支持，即使部分金融機構樂于為企業(yè)提供貸款，利息水平或隱性成本也較高，如部分銀行為企業(yè)提供的貸款利率一般比基準利率高5%，甚至高40%，有的銀行在提供貸款時則要求企業(yè)貸后返存、為企業(yè)搭售銀票、要求擔保公司提供擔保等，變相提高了企業(yè)貸款成本，影響了高成長企業(yè)和產業(yè)的健康發(fā)展。

　　(三)高端人才缺乏在部分行業(yè)更加凸顯

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是典型的技術密集型產業(yè)，對知識具有高度的敏感性，高素質人才成為決定戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的核心因素。目前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，高素質人才缺乏問題在部分行業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。以核電為例，隨著沿海核電站新機組項目的相繼獲批，加之核電作為我國具有自主知識產權的重點行業(yè)，核電設備成為我國“走出去”的拳頭行業(yè)和產品，核電企業(yè)紛紛擴大用工規(guī)模。但是，我國先進核能技術研發(fā)方面的人才還比較欠缺，與核電強國相比還有一定差距;同時，在核電停滯的幾年間，核電企業(yè)人才流失嚴重，清華大學、上海交通大學、西安交通大學和哈爾濱工程大學(原哈爾濱船舶工程學院)等高校核工業(yè)專業(yè)也相繼減招，隨著核電項目的增多，核電人才短缺日益明顯。

　　三、二季度走勢判斷

　　(一)產業(yè)將保持較快穩(wěn)定增長

　　2014年以來，反應中國制造業(yè)經濟情況的PMI和中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)經濟情況的EPMI呈現(xiàn)大致相同的走勢，但EPMI平均比同期PMI指標高出4.24個百分點，尤其是今年3月份，制造業(yè)PMI僅為50.1%，以微弱的優(yōu)勢位于榮枯線之上，而EPMI創(chuàng)歷史新高達到60%，比PMI高出9.9個百分點，反應出戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，“一帶一路”國家戰(zhàn)略、《中國制造2025》等文件的制定，國家新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金的設立和特定產業(yè)政策的相繼出臺，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了更好的發(fā)展環(huán)境和政策支持，尤其是《中國制造2025》提出重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備10大領域，基本都屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域。二季度，在上述政策利好影響和刺激下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將保持較快穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　(二)創(chuàng)新成效將更加顯著

　　今年3月份，國務院印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，對推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作進行了部署，北京、天津、上海、安徽、河南、湖北、泉州等地制定出臺了促進創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策，如泉州作為中國制造唯一試點城市，3月28日正式發(fā)布《泉州制造2025》，提出要為創(chuàng)新做好服務保障工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善為戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展提供了動力。北京等地更是涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新服務機構，如創(chuàng)新工場、天使匯、3W咖啡、36氪等，天津則涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新基地，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在新材料、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥等領域的創(chuàng)新尤為突出，如我國在超級計算機、信息檢索、電子商務、集成電路設計、基因工程、第四代核電、部分新材料等領域已經開始進入世界前沿，正逐步由技術跟隨者向領跑者角色轉變。二季度，隨著創(chuàng)新環(huán)境的不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新活動將更為活躍，戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的創(chuàng)新成效將更加顯著，創(chuàng)新發(fā)展仍將是引領產業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　(三)部分領域發(fā)展?jié)摿⑦M一步釋放

　　今年以來，我國經濟進入新常態(tài)，增長速度有所降低，增長動力加快轉換。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年一季度，我國國內生產總值(GDP)同比增長7.0%，創(chuàng)2010年以來最低，但高新技術產業(yè)、新能源汽車、機器人等新興產業(yè)增加值不斷提升，新產業(yè)加快發(fā)展，正成為拉動經濟增長的新生力量。為加快我國經濟發(fā)展方式轉變和制造強國建設，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進《中國制造2025》，提出要“制定互聯(lián)網+行動計劃”，“互聯(lián)網+”代表一種新的經濟形態(tài)，將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提高實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，充分體現(xiàn)信息技術與制造技術深度融合，將促進新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、智能家電、智能照明電器等領域的發(fā)展。此外，隨著推動環(huán)保和治理霧霾等政策的陸續(xù)推出，節(jié)能環(huán)保、新能源等產業(yè)將迎來更好的政策環(huán)境。綜上，二季度，在上述利好政策的刺激下，高端裝備、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源等產業(yè)發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M一步釋放。

　　(四)“走出去”步伐將進一步加快

　　我國以南車、北車、中鐵為代表的軌道交通和以華為、中興、海爾為代表的信息通信產品“走出去”已取得較好成績。國家“一路一帶”戰(zhàn)略的實施為我國優(yōu)勢產業(yè)“走出去”提供了難得的發(fā)展契機，金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、絲綢之路基金的成立和運行，在推動整個亞洲地區(qū)基礎設施建設、資源開發(fā)、產業(yè)和金融合作的同時，將為軌道交通、核電裝備、信息通信、工程機械等優(yōu)勢產業(yè)的國際化發(fā)展提供重要的金融工具，“走出去”步伐將越來越快，國際化水平和層次將進一步提升，有望實現(xiàn)由單一產品向輸出向產品、技術和服務“全產業(yè)鏈”的整體輸出轉變。