2014年12月31日，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、工業(yè)和信息化部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標準委等7個單位，向外界正式發(fā)布了《能效“領跑者”制度實施方案》(發(fā)改環(huán)資[2014]3001號，以下簡稱《方案》)。該方案的出臺，將為繼續(xù)提升我國用能產(chǎn)品的能效，保障我國節(jié)能減排工作各項任務指標的實現(xiàn)，起到積極的促進作用。為了引導我國照明電器行業(yè)相關企業(yè)認識和了解能效領跑者制度，我們從以下幾個方面，對該方案進行簡要解讀。

　　一、什么是能效“領跑者”?

　　能效“領跑者”是指同類可比范圍內(nèi)，能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。也就是說，用能產(chǎn)品或用能單位都可以參加能效“領跑者”的評價活動。能效“領跑者”制度的實施范圍包括終端用能產(chǎn)品(以下簡稱用能產(chǎn)品)、高耗能行業(yè)和公共機構等三大類。

　　二、為什么要建立能效“領跑者”制度?

　　實施能效“領跑者”制度對增強全社會節(jié)能減排動力、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源資源、保護環(huán)境具有重要意義。建立能效“領跑者”制度，有助于形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能減排。

　　三、哪類用能產(chǎn)品可以參與“領跑者”制度?

　　《方案》中明確，用能產(chǎn)品能效“領跑者”應滿足能效水平達到能效國家標準的1級能效以上;產(chǎn)品的全生命周期能耗較低;產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告;產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格;產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品;生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應體系和良好的售后服務能力，承諾“領跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨等必要條件。

　　四、目前照明電器產(chǎn)品是否已經(jīng)納入“領跑者”制度?

　　用能產(chǎn)品將綜合考慮產(chǎn)品的市場規(guī)模、節(jié)能潛力、技術發(fā)展趨勢以及相關標準規(guī)范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品實施能效“領跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

　　也就是說，現(xiàn)階段各類照明電器產(chǎn)品暫時還未納入能效“領跑者”制度。

　　五、如何參與“領跑者”評價?

　　簡單的說，由符合申報條件的生產(chǎn)企業(yè)自愿向地方政府相關部門申報，審核后上報國家主管部門，經(jīng)專家評審后面向社會公示，無異議后產(chǎn)生。這些“相關政府主管部門”包括省級及中央的節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局以及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等。

　　六、如何發(fā)布及辨識“領跑者”產(chǎn)品?

　　區(qū)別于已經(jīng)為企業(yè)和消費者所熟悉的“節(jié)能認證”以及“能效標識”制度，目前對能效“領跑者”產(chǎn)品，采用目錄方式對外公布，而不是證書形式。國家發(fā)展改革委會、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局公告能效“領跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標。 用能產(chǎn)品能效“領跑者”目錄每年發(fā)布兩次。為了方便用戶的辨識，鼓勵入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效“領跑者”標志。列入目錄的產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用能效“領跑者”標志，也可在能效標識本體上直接印制能效“領跑者”標志。參考以下樣圖：

　　不過，由于該制度尚未正式實施，目前消費者暫時還不能在市場見到有上述標識的產(chǎn)品。

　　七、用能產(chǎn)品參與“領跑者”制度有什么好處?

　　《方案》中指出對能效領跑者給予政策扶持，引導企業(yè)、公共機構追逐能效“領跑者”。國家發(fā)改委將會同相關部門制定激勵政策，鼓勵能效“領跑者”產(chǎn)品的技術研發(fā)、宣傳和推廣。當然，激勵政策與市場監(jiān)管是同時進行的。政府部門也將加強用能產(chǎn)品能效“領跑者”的能效、質(zhì)量等性能的監(jiān)督檢查，將能效“領跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的重點，加大對違規(guī)行為的處罰力度。對能效虛標、認證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，撤銷入圍資格、能源效率標識備案和節(jié)能產(chǎn)品認證證書，并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負面清單，三年內(nèi)不得申報用能產(chǎn)品能效“領跑者”。