“創(chuàng)新”是2006年最熱門的詞。改革開放使中國經濟取得了飛速發(fā)展，加入WTO使其逐漸融入全球經濟體系，如果說過去的經濟增長依賴于高投入、高能耗的模式，那么這一粗放的經濟增長模式在近兩年全球能源價格的上漲、國內重要資源缺乏的情況下受到了前所未有的挑戰(zhàn)。在這一背景下，以科技進步帶動的自主創(chuàng)新能力的提升成為了國家調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，建設創(chuàng)新型國家成為國家保持可持續(xù)發(fā)展、面對全球競爭的戰(zhàn)略選擇。

　　在此背景下頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》提出了能源、水與礦產資源、環(huán)境、農業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全、國防等11大重要領域的62個優(yōu)先主題，在此基礎上確立了重大專項;確立了生物技術、信息技術、新材料技術等8大技術領域的22項前沿技術;確立了涉及學科發(fā)展、科學前沿問題、面向國家重大戰(zhàn)略需求、重大科學研究計劃的基礎研究項目。

　　規(guī)劃了;規(guī)劃了國家科技體制改革與國家創(chuàng)新體系的建設;提出了若干重要政策與措施;科技投入與科技基礎條件平臺的建立以及人才隊伍的建設。

　　我們認為的發(fā)展綱要主要影響有以下幾點：1、研發(fā)投入將有顯著提高：全社會研發(fā)投入占GDP的比例2003年為1.3%，綱要規(guī)劃這一指標2010年將達到2%，2020年達到2.5%;2、企業(yè)將逐漸成為技術創(chuàng)新主體：在國家確定的創(chuàng)新項目上，具有技術優(yōu)勢的企業(yè)將得到政府更多的研發(fā)經費支持，以及政府在鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入配套采取的稅收政策的支持，如實施消費型增值稅，將企業(yè)購置的設備已征稅款納入增值稅抵扣范圍，加大企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策等;3、政府采購將鼓勵和保護自主創(chuàng)新，對國內企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品，政府實施首購政策;4、圍繞技術創(chuàng)新的投融資體系將得到政策性支持，包括創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)板、三板市場的建設、技術產權交易市場等。