（原標(biāo)題：用地存瑕疵 正泰電器重組標(biāo)的非法占地被通報(bào)）

9月8日，浙江正泰電器股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正泰電器”，601877.SH）發(fā)布公告稱，經(jīng)證監(jiān)會(huì)審核，該公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)獲得有條件通過。

根據(jù)重組預(yù)案，正泰電器作價(jià)94億元收購(gòu)控股股東正泰集團(tuán)等持有的浙江正泰新能源開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正泰新能源”）100%的直接和間接權(quán)益。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，在上述正泰新能源資產(chǎn)中，部分項(xiàng)目用地權(quán)證存在瑕疵。其中，甘肅永昌二期100MW項(xiàng)目因非法侵占國(guó)家公益林地被國(guó)家林業(yè)局通報(bào)，且迄今未能獲得相關(guān)手續(xù)。

多處電站用地瑕疵待解

截至2015年年底，正泰新能源累計(jì)已投資建成2500MW光伏電站，預(yù)計(jì)今后5年，僅國(guó)內(nèi)每年將實(shí)現(xiàn)1000MW的新增裝機(jī)容量。 不過，在正泰新能源電站規(guī)模日益擴(kuò)增的背后，其部分項(xiàng)目用地權(quán)證存在的瑕疵問題至今仍未解決。

今年5月20日，證監(jiān)會(huì)曾對(duì)正泰電器的重組預(yù)案連發(fā)37問，對(duì)正泰新能源的部分土地、房產(chǎn)的權(quán)屬證書辦理情況，以及募投項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)的資產(chǎn)業(yè)績(jī)情況等進(jìn)行問詢。

8月12日，正泰電器對(duì)上述問題回復(fù)稱：“截至本回復(fù)出具日，已并網(wǎng)電站占用土地中正在辦理土地使用權(quán)證的土地共計(jì)4處，面積共計(jì)約4420畝，約占正泰新能源總使用土地面積（包括組件制造工廠、并網(wǎng)電站、在建電站及辦公用地）的8.32%，其中甘肅永昌縣河清灘二期100MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目正在辦理土地使用權(quán)證的土地面積為3988畝，約占正泰新能源及其境內(nèi)下屬公司使用土地總面積的7.50%”。

記者獲悉，正泰新能源甘肅永昌二期項(xiàng)目由于林業(yè)部門在林地概念、范圍的界定上與國(guó)土部門存在分歧，其所占用土地在林業(yè)部門被認(rèn)定為國(guó)有林地。因此，該項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間無法辦理土地使用權(quán)證。

2013年12月，國(guó)家林業(yè)局曾對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，稱該項(xiàng)目自2012年5月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在永昌縣非法占用國(guó)家級(jí)公益林地62.9534公頃。 正泰電器證券代表潘浩在回應(yīng)記者采訪時(shí)表示，上述土地權(quán)證辦理情況在公告里已經(jīng)寫清楚了，事情還在推進(jìn)，如果有相關(guān)進(jìn)展會(huì)有公告。

8月1日，根據(jù)永昌縣國(guó)土局出具的《關(guān)于永昌正泰光伏發(fā)電有限公司永昌縣河清灘二期100兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地情況的說明》，該項(xiàng)目用地面積265.59公頃，項(xiàng)目及用地符合《金昌市光伏電站規(guī)劃報(bào)告》，現(xiàn)已建成并網(wǎng)發(fā)電。但因涉及公益林地（低矮旱生灌木林地），林業(yè)部門正在審查辦理林地調(diào)整手續(xù)。

除此之外，正泰新能源青海共和二期10MW項(xiàng)目、鄂托克20MW電站項(xiàng)目、浙江安吉天子湖20MW項(xiàng)目的用地也存在不同的瑕疵權(quán)證問題。

不過，正泰電器表示：“除甘肅永昌二期項(xiàng)目外，上述正在辦理土地使用權(quán)證的土地面積約占正泰新能源及其境內(nèi)下屬公司使用土地總面積的0.81%，瑕疵權(quán)證占比較??；上述項(xiàng)目用地均已經(jīng)取得相關(guān)土地主管部門出具的確認(rèn)函，辦理不存在法律障礙，除甘肅永昌二期項(xiàng)目用地的辦理權(quán)證時(shí)間存在一定不確定性外，其余項(xiàng)目不能如期辦畢的風(fēng)險(xiǎn)較小?！?/p>

西北項(xiàng)目仍會(huì)推進(jìn)

盡管部分項(xiàng)目用地權(quán)證存在的瑕疵問題至今仍未解決，但正泰電器對(duì)正泰新能源的未來收益情況似乎仍充滿信心。根據(jù)重組預(yù)案，正泰新能源承諾，在2016~2018年，其凈利潤(rùn)水平分別不低于7億元、7.5億元和8億元。

值得指出的是，在2013~2014年，正泰新能源已分別虧損1.21億元和0.74億元。對(duì)于虧損的原因，正泰電器表示，一方面是正泰新能源自主開發(fā)的地面式光伏電站主要分布于甘肅、寧夏、青海等西部地區(qū)。從2014年起，由于上述地區(qū)因自身電力消納能力小以及電網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，存在不同程度的“棄光限電”，導(dǎo)致部分電站發(fā)電量未達(dá)到設(shè)計(jì)電量，從而使得部分電站效益低于預(yù)期。

正泰電器同時(shí)表示，“棄光限電”狀況在逐步改善，今年1~6月，正泰新能源發(fā)電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入約5億元，毛利約3億元，較上年同期分別增長(zhǎng)35.82%和35.03%。不過，根據(jù)國(guó)家能源局通報(bào)，今年上半年西北五省棄光電量32.8億千瓦時(shí)，棄光率19.7%。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運(yùn)行較為困難，棄光率為32.4%和32.1%。

不過，潘浩向記者表示，甘肅在建電站還會(huì)按計(jì)劃往前推進(jìn)?！皸壒庀揠娋褪沁@一兩年的事，而電站有25年的運(yùn)行期，我們還會(huì)按計(jì)劃進(jìn)行，不會(huì)撂挑子不干的”。